隨著中國(guó)融入世貿(mào)組織步伐的加快，新西蘭、泰國(guó)、新加坡、南非以及部分拉美國(guó)家相繼承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，反補(bǔ)貼很可能成為美國(guó)等國(guó)家下一步針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施。 

　　加入世貿(mào)組織三年，中國(guó)成為反傾銷(xiāo)調(diào)查的全球“重災(zāi)區(qū)”。但隨著近來(lái)加拿大等國(guó)針對(duì)中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板等發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，作為三大貿(mào)易救濟(jì)措施之一的反補(bǔ)貼也開(kāi)始影響中國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)。 
　　能否通過(guò)整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的升級(jí)之路，中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)新貿(mào)易規(guī)則下的摩擦?xí)r代。 

　 反補(bǔ)貼指向“中國(guó)制造” 

　?。玻埃埃茨辏保痹拢保叭眨钦憬?、四川等省復(fù)合地板出口商向加拿大邊境服務(wù)署提交有關(guān)“反補(bǔ)貼”調(diào)查答卷的最后截止日期。加拿大方面要求，＊＊＊＊及相關(guān)出口商須配合其調(diào)查工作，向其提供完整充分的信息，“否則將根據(jù)可獲得的最佳信息來(lái)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度及補(bǔ)貼幅度”。此前，加拿大邊境服務(wù)署正式立案對(duì)“原產(chǎn)于或出口自中國(guó)”的復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。同時(shí)，加拿大對(duì)我國(guó)發(fā)起的首起反補(bǔ)貼調(diào)查——燒烤架反補(bǔ)貼案進(jìn)入了調(diào)查階段，涉及天津、上海、江蘇、浙江、山東及湖南等省市區(qū)的２０余家企業(yè)也已經(jīng)接受了加拿大邊境服務(wù)署有關(guān)鋼制緊固件的反補(bǔ)貼調(diào)查。 

　　“對(duì)我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)更大影響的不是反傾銷(xiāo)，而將是反補(bǔ)貼問(wèn)題?！?nbsp;商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)判斷。 

　　在世界貿(mào)易組織１１月１日公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中顯示，在今年上半年１６個(gè)世貿(mào)組織成員發(fā)起的１０１起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，中國(guó)遭受了２３起反傾銷(xiāo)調(diào)查，是全球反傾銷(xiāo)案件的“重災(zāi)區(qū)”。商務(wù)部新近公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年前９個(gè)月我國(guó)出口的產(chǎn)品遭受到了來(lái)自１２個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施立案調(diào)查４６起，比去年同期增長(zhǎng)４．５％，涉案金額約１１億美元，同比增長(zhǎng)１．５％。專家分析，自今年加拿大率先對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)行反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，我國(guó)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量可能逐漸增多。 

　　在浙江義烏召開(kāi)的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口商務(wù)論壇”上，商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春稱，盡管目前其他國(guó)家都有反補(bǔ)貼措施，但由于視我國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家沒(méi)有采取行動(dòng)。但加拿大的做法可能成為其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)效仿的對(duì)象，申請(qǐng)政府對(duì)我國(guó)其他出口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。 

　　“按照世貿(mào)組織條款，凡進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，進(jìn)口國(guó)可以對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施?！崩钣陼r(shí)分析。反補(bǔ)貼連同反傾銷(xiāo)、保障措施一起，是被視為世貿(mào)組織允許的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的合法貿(mào)易救濟(jì)措施之一。反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴以政府為主體，它不僅針對(duì)政府的出口補(bǔ)貼，還針對(duì)政府的生產(chǎn)補(bǔ)貼。但反補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)則只適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”相當(dāng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到歐美等國(guó)承認(rèn)，因此以前并未遭受過(guò)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查。此次加拿大修改了國(guó)內(nèi)相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，允許“在特定條件下可視中國(guó)相關(guān)行業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)”，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始反補(bǔ)貼調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的８年間全球共發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查１６８起，對(duì)被調(diào)查國(guó)的出口貿(mào)易造成較大傷害，嚴(yán)重影響涉案企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　據(jù)悉，日前美國(guó)國(guó)會(huì)提出的對(duì)中國(guó)及其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅法案已得到美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的支持，盡管這項(xiàng)法案尚未得到美國(guó)商務(wù)部認(rèn)可，但美國(guó)工業(yè)界組織也認(rèn)為有必要通過(guò)立法形式允許美國(guó)公司對(duì)中國(guó)及其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提起反補(bǔ)貼案件。隨著中國(guó)融入世貿(mào)組織步伐的加快，新西蘭、泰國(guó)、新加坡、南非以及部分拉美國(guó)家相繼承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，反補(bǔ)貼很可能成為美國(guó)等國(guó)家下一步針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施。 

　　企業(yè)須打通產(chǎn)業(yè)鏈 

　　上月，美國(guó)對(duì)中國(guó)１００多起反傾銷(xiāo)案中涉案金額最高的中美家具反傾銷(xiāo)案基本塵埃落定，中國(guó)家具出口企業(yè)得失不一。在１３０多家中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)中，惟一一家贏得“零稅率”的天津美克無(wú)疑是最大的贏家。 

　　“能夠獲得‘零稅率\’也是多年來(lái)公司堅(jiān)持在成本核算、銷(xiāo)售渠道等方面都嚴(yán)格按照國(guó)際通用規(guī)則操作的結(jié)果?！泵揽藝?guó)際家私（天津）制造有限公司反傾銷(xiāo)事務(wù)負(fù)責(zé)人吳春亮認(rèn)為。但熟悉美克股份的人士認(rèn)為，這次美克應(yīng)訴成功，也和最近幾年美克的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。美克的原料基地設(shè)在俄羅斯新西伯利亞，實(shí)現(xiàn)從國(guó)外進(jìn)口原料、在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外的“兩頭”在外的產(chǎn)業(yè)鏈?！翱刂粕舷掠钨Y源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，這是國(guó)際上資源型制造型企業(yè)應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦的常用辦法?！?nbsp;

　　此次加拿大對(duì)于中國(guó)復(fù)合地板市場(chǎng)提起反補(bǔ)貼訴訟，對(duì)于尚處于市場(chǎng)培育期的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)將是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“其實(shí)，行業(yè)內(nèi)的惡性價(jià)格大戰(zhàn)損害了整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。”占據(jù)去年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)１０％以上份額的復(fù)合地板生產(chǎn)廠商圣象集團(tuán)副總裁郭輝接受采訪時(shí)深有感觸。 

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)眾多的出口企業(yè)往往實(shí)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，目標(biāo)市場(chǎng)又過(guò)分單一，反補(bǔ)貼案將導(dǎo)致行業(yè)的重新洗牌。”中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士認(rèn)為，目前中國(guó)復(fù)合地板市場(chǎng)處于關(guān)鍵的培育和發(fā)展期，出口量正在加大，同時(shí)國(guó)內(nèi)地板生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多但規(guī)模較小，并不具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法應(yīng)訴反補(bǔ)貼的后果是無(wú)法出口，這將導(dǎo)致我國(guó)地板生產(chǎn)行業(yè)的一次大洗牌。 

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，‘中國(guó)制造\’必須突破資源和品牌的瓶頸。”為了突破資源瓶頸，圣象集團(tuán)在深圳河源斥巨資創(chuàng)建國(guó)內(nèi)最大的板材生產(chǎn)基地，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)上游擴(kuò)張，投入上億人民幣進(jìn)行人工速生林建設(shè)，力圖形成一條自有品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　“自身完成產(chǎn)業(yè)整合并不是自產(chǎn)自銷(xiāo)?！惫x介紹，“資源型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一，就是產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)環(huán)節(jié)間的連鎖反應(yīng)十分明顯。原材料影響基材，基材影響成品。能夠控制好每個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)疑是控制了最后的產(chǎn)品品質(zhì)，這將形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。”