我國作為林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易大國，近年來，在經(jīng)濟衰退的背景下，全球貿(mào)易保護主義正在抬頭，行業(yè)面臨的壓力有增無減。而膠合板產(chǎn)業(yè)更是成為了貿(mào)易壁壘的重災(zāi)區(qū)，但這也與產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展不過硬有關(guān)。面對歐美等國的反傾銷調(diào)查，膠合板企業(yè)要團結(jié)起來，堅定信心，共同應(yīng)對。

解析:貿(mào)易保護主義抬頭 膠合板產(chǎn)業(yè)如何負重前行?（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

行業(yè)發(fā)展相對落后 出口必然受挫

從依賴原材料，到依賴廉價勞動力，再到對主要出口國其他依賴，我國膠合板產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易似乎總是特別容易受到其他因素的干擾。

我國森林資源貧乏，現(xiàn)有可利用資源存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)質(zhì)大徑級木材資源稀少，無法滿足膠合板工業(yè)的原材料需求，國內(nèi)膠合板企業(yè)只能依賴我國大量的人工林小徑楊木和桉木來生產(chǎn)膠合板。目前，我國膠合板產(chǎn)業(yè)正在生產(chǎn)膠合板的企業(yè)約5000多家，產(chǎn)能達到萬立方米的企業(yè)約1800家，全國曾取得膠合板生產(chǎn)許可證的企業(yè)1400多家，從事單板旋切的作坊型企業(yè)逾萬家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國實際膠合板產(chǎn)品的產(chǎn)量約5200萬立方米。

與此同時，膠合板產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品，廉價的勞動力成本是我國膠合板出口的首要優(yōu)勢。我國膠合板出口量每年基本保持在1000多萬立方米的水平，但多數(shù)企業(yè)依賴國內(nèi)勞動力成本低的優(yōu)勢進行低價競爭，而如今勞動力成本優(yōu)勢的日漸消失，出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益也隨之減少。此外，有品牌的膠合板企業(yè)不多，手工作坊式的企業(yè)卻不少?？傮w上，我國膠合板行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，設(shè)備和技術(shù)水平落后，產(chǎn)品仿制多，創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)少，低醛、無醛的膠粘劑發(fā)展相對落后。這些對膠合板行業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展制約很大。

目前，我國膠合板出口國家和地區(qū)主要為美國、英國、歐盟等，集中度相對較高，且主要依賴美國、英國市場。美國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年美國進口中國膠合板144.26萬立方米，2014年進口中國膠合板171.76萬立方米，2015年進口中國膠合板198.08萬立方米，2016年上半年美國進口中國膠合板116.74萬立方米(包括多層實木復(fù)合地板)。雖然我國膠合板出口國達到近百個國家和地區(qū)，但其他市場的容量、出口量均很小。我國膠合板的生產(chǎn)和銷售過分依賴于這些發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和市場變化，這就使得我國膠合板出口的抗市場風(fēng)險能力較弱。這些國家的市場和經(jīng)濟一旦出現(xiàn)問題，或者遭受新的貿(mào)易壁壘，我國膠合板行業(yè)的出口必然受挫。

企業(yè)應(yīng)“抱團取暖” 堅定信心

2004年初，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國的奧古曼膠合板反傾銷調(diào)查立案，這是我國林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)首次被指控膠合板出口歐盟存在傾銷。針對歐盟對我國膠合板反傾銷指控的實際情況，由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織我國膠合板企業(yè)，聘請律師對歐盟進行應(yīng)訴。本調(diào)查于2004年8月23日初裁，2004年11月2日作出終裁：裁定原產(chǎn)于中國的欖木制造的膠合板存在傾銷，并根據(jù)企業(yè)的情況，該案中4家應(yīng)訴的中國膠合板企業(yè)分別被征收6.5%-23.5%不等的反傾銷關(guān)稅，其余企業(yè)一律被判征收66.7%的高額關(guān)稅。此后，歐盟委員會于2006年11月30日再次發(fā)出公告，對原產(chǎn)于中國的奧古曼膠合板反傾銷案進行復(fù)審。2016年1月29日，針對中國奧古曼膠合板反傾銷措施，歐盟委員會又正式發(fā)起了日落復(fù)審調(diào)查。目前，此案的復(fù)審調(diào)查仍在進行中。

從初次應(yīng)訴結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，膠合板企業(yè)若抱有“單打獨斗”的想法，認為自己出口量小、調(diào)查對自己影響有限，而不去應(yīng)訴，面臨的將是高昂的關(guān)稅稅率。行業(yè)企業(yè)應(yīng)“抱團取暖”，要有韌性，堅定信心。

美國是全球法律體系最完善的國家之一，在貿(mào)易壁壘和貿(mào)易救濟方面的法律體系也是如此，我國木材加工行業(yè)遭受美國貿(mào)易壁壘的數(shù)量和影響也與日俱增。2012年9月25日，美國幾家膠合板企業(yè)聯(lián)合向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)遞交了關(guān)于啟動對中國出口美膠合板企業(yè)“反傾銷、反補貼”調(diào)查的報告，當(dāng)天就獲得受理。隨之，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會在我國政府部門的支持下，聘請律師積極開展應(yīng)訴工作，廣大涉案企業(yè)也踴躍參與。經(jīng)過一年多的努力應(yīng)訴，在初裁失利的情況下，終于在終裁環(huán)節(jié)中，獲得勝利。盡管美國仍繼續(xù)實施“雙反”調(diào)查，但此次勝利給予我國膠合板產(chǎn)業(yè)，乃至整個林產(chǎn)品進出口貿(mào)易極大的鼓舞。

縱觀近幾年我國林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對美國林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗，均是在政府林業(yè)和商務(wù)主管部門指導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會出面組織企業(yè)積極應(yīng)對。這種應(yīng)對模式既符合國際慣例，又可調(diào)動各方面積極性。所謂團結(jié)起來力量大，在貿(mào)易壁壘面前，膠合板企業(yè)切莫坐以待斃，否則，很難在國際市場上立足。

（來源：中國綠色時報林業(yè)產(chǎn)經(jīng)）