2004年是各級林業(yè)部門貫徹落實《＊＊＊＊＊＊＊關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國林業(yè)工作會議精神的關鍵一年。伴隨第六次全國森林資源清查和野生動植物、濕地、大熊貓等專項調查結果的公布，以及全國依法治林工作會議和全國林業(yè)人才工作會議的召開，我國林業(yè)建設進入了新的發(fā)展時期。六大林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進，生態(tài)建設規(guī)模在連續(xù)幾年大幅度擴張之后，開始轉入穩(wěn)定推進階段。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，營造林業(yè)、木材生產(chǎn)及林產(chǎn)工業(yè)、森林旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。林業(yè)種苗、森林防火、森林病蟲害等各項基礎設施建設成效顯著，林業(yè)科技、林業(yè)教育成果不斷增加，林業(yè)政策不斷調整，林業(yè)法制逐步完善，支撐和保障了林業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。國內木材市場供求穩(wěn)定發(fā)展，林產(chǎn)品總體價格水平上漲，進出口貿易高速增長。 
　　1.全國造林綠化整體水平明顯提高，重點工程造林貢獻突出，民營林業(yè)發(fā)展迅速 
　　2004年全國完成營造林679.46萬公頃，比2003年下降37.87％，人工造林501.89萬公頃，飛播造林57.92萬公頃，無林地和疏林地新封山育林119.65萬公頃。在樹種結構上，各地加大了闊葉樹、鄉(xiāng)土樹種造林比重，西部干旱地區(qū)加大了灌木林造林比重。林業(yè)重點工程營造林貢獻突出，其核實面積占全國營造林總面積比重的89.8％，核實率達94.3％，合格面積占全國營造林合格總面積的90.0％，合格率達90.2％，高于全國營造林平均水平。民營林業(yè)迅速發(fā)展，全國非公有經(jīng)濟造林285.30萬公頃，占全年造林面積的50.96％。截至2004年底，我國非公有森林面積已占森林總面積的20.3％；在未成林造林地中，非公有比例增至41.1％。各地、各部門以紀念全民義務植樹運動的倡導者和踐行者＊＊＊同志誕辰***＊＊為契機，掀起了全民義務植樹運動的新高潮。全年全國有5.5億人次參加義務植樹，植樹24.9億株。自1981年實行全民義務植樹運動以來，到2004年全國累計參加義務植樹的人數(shù)達93.9億人次，共植樹448.8億株。 
　　2.六大林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進，工程效益繼續(xù)顯現(xiàn) 
　　2004年，六大林業(yè)重點工程共完成營造林面積576.68萬公頃，占全國營造林總面積的84.87％，其中造林面積480.29萬公頃（人工造林424.24萬公頃、飛播造林56.05萬公頃）、無林地和疏林地新封96.39萬公頃。在造林面積中，天然林資源保護工程、退耕還林工程（不含京津風沙源退耕）、三北及長江流域重點防護林體系建設工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程分別占13.36％、66.99％、9.85％、9.33％和0.47％。 
　　天然林資源保護工程2004年工程完成生態(tài)公益林建設64.14萬公頃，其中：人工造林17.79萬公頃，飛播造林46.35萬公頃。工程區(qū)年末實有封山（沙）育林面積521.81萬公頃，森林管護面積8783.41萬公頃。工程區(qū)木材產(chǎn)量1250.50萬立方米，比2003年增加327.03萬立方米。增產(chǎn)原因是從2004年開始，天然林資源保護工程區(qū)進行人工林采伐試點，工程區(qū)內人工林采伐比率明顯提高。另外，對東北、內蒙古森工企業(yè)補充下達了木材生產(chǎn)計劃。2004年一次性安置富余職工1.52萬人。 
　　退耕還林工程2004年國家對退耕還林任務進行了結構性、適應性調整，全國共完成退耕還林任務356.82萬公頃（含京津風沙源工程的35.06萬公頃），其中，退耕地造林101.66萬公頃，宜林荒山荒地造林255.16萬公頃。退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比重達到80.84％，25°以上坡耕地退耕面積占40.06％。全年完成種草面積12.33萬公頃。西部12個省區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設兵團）共完成退耕還林任務206.43萬公頃，占退耕還林工程總造林面積的57.85％。2004年，退耕糧食兌現(xiàn)1590.50萬噸。全年完成投資235.74億元，其中糧食折資173.55億元、種苗費29.81億元。 
　　京津風沙源治理工程2004年京津風沙源治理工程共完成治理面積101.17萬公頃，其中造林47.33萬公頃。在造林面積中，人工造林38.64萬公頃，其中退耕地造林完成19.17萬公頃，占人工造林面積的49.61％，比2003年提高3.28個百分點，飛播造林8.69萬公頃；年末實有封山（沙）育林面積達到120.11萬公頃，其中本年新封山（沙）育林面積28.11萬公頃。在本年新封山（沙）育林面積中，無林地和疏林地封育占本年新封山（沙）育林面積的比重為84.54％；草地治理面積23.85萬公頃；小流域綜合治理6.23萬公頃；水利配套工程完成5498處。2004年工程區(qū)生態(tài)移民1.84萬人，涉及6712戶。 
　　三北及長江流域等重點防護林體系建設工程2004年，重點防護林體系建設工程共完成造林44.83萬公頃，其中人工造林43.83萬公頃，飛播造林1.00萬公頃，人工造林占造林面積的97.77％。在造林面積中，防護林面積為36.47萬公頃，占造林面積的81.35％。其中，水源涵養(yǎng)林4.21萬公頃，水土保持林12.65萬公頃，防風固沙林8.18萬公頃，農(nóng)田、牧場防護林5.32萬公頃，護岸護堤林1.77萬公頃，護路林1.05萬公頃，分別占防護林總面積的11.54％、34.69％、22.43％、14.59％、4.85％和2.88％。 
　　野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程2004年，新建自然保護區(qū)134處，新增保護面積87萬公頃。全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護區(qū)達到1672個，總面積達1.19億公頃，占國土陸地面積的12.40％，比2003年提高0.1個百分點。截至2004年末，實有自然保護小區(qū)49，109處，總面積1060.48萬公頃。國家劃定禁獵區(qū)1889個，總面積6090.86萬公頃。全國擁有國際重要濕地30處，面積357.50萬公頃，濕地示范區(qū)面積183.06萬公頃。野生動物種源繁育基地645個，珍稀野生動植物培植基地493個。這些自然保護措施有效地保護了我國85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85％的野生動物種群和65％的高等植物群落，以及40％的天然濕地、20％的天然林。2004年，全國從事野生動植物保護及建設的人員增加到3.2萬人。全年完成投資4.45億元，比2003年減少15.15％，其中國家投資1.41億元，占全年完成投資的31.82％。 
　　重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程2004年，速生豐產(chǎn)用材林工程造林5.68萬公頃，比2003年下降3.98％，其中荒山荒地造林2.23萬公頃，跡地更新造林2.65萬公頃，非林業(yè)用地造林0.81萬公頃。按造林主體劃分，農(nóng)戶造林1.59萬公頃，外資造林1.37萬公頃，國有林場（包括集體）造林0.98萬公頃，龍頭企業(yè)造林0.89萬公頃，其他主體造林0.85萬公頃。農(nóng)戶、外資成為速生豐產(chǎn)林建設的主體，占速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程造林總量的52.29％。工程完成改培面積4846公頃。造林面積和改培面積從培育目的看，2004年紙漿原料林和其他工業(yè)原料林繼續(xù)增加，面積分別為1.56萬公頃和2.02萬公頃，分別比2003年增長35.65％和6.32％，人造板原料林和大徑級用材林有所減少，面積分別為1.96萬公頃和6203公頃，比2003年分別下降35.52％和30.19％。全年工程完成投資20，650萬元，其中國家投資1759萬元，僅占全部投資總額的8.52％。