為緊緊把握省委、省政府實(shí)施對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮牡丹江市林木資源和對俄經(jīng)貿(mào)比較優(yōu)勢，加快木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值，不斷提升木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快振興老工業(yè)基地進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1．資源情況

　　牡丹江市地處長白山系張廣才嶺，林木資源豐富。轄區(qū)內(nèi)，林管局下轄8大林業(yè)局165個(gè)國有林場，市林業(yè)局下轄7家林業(yè)局43個(gè)國有林場。擁有林業(yè)用地315.5萬公頃，其中森林面積255.3萬公頃，占全國森林面積的1.5%；活立木蓄積量達(dá)2億立方米，占全國的1.6%。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)68%，主要有紅松、落葉松、魚鱗松、水曲柳、柞、樺、椴等針闊葉樹種，為加工木制品和造紙的上好原料。2004年，全市采伐木材99.6萬立方米。此外，周邊200公里半徑內(nèi)每年可采伐木材200萬立方米左右。

　　黑龍江省擁有森林面積3216.6萬公頃，主要分布在大小興安嶺、完達(dá)山脈，林木總蓄積量15億立方米，是全國最大的國有林區(qū)和商品材基地。主要樹種有紅松、落葉松、魚鱗松、水曲柳、柞、樺、椴等。

　　與牡丹江接壤的俄羅斯是全球主要的木材生產(chǎn)國和出口國之一，森林面積8.5億公頃，占世界森林總面積的22%，森林總蓄積量891.4億立方米，占世界總蓄積量的23%。俄遠(yuǎn)東地區(qū)是世界上唯一尚未充分開發(fā)的森林資源寶庫，總面積3.2億公頃，木材蓄積量223.1億立方米，森林覆蓋率45%，其中成熟林和過熟林木材蓄積量近百億立方米。近年來，每年通過綏芬河口岸、東寧口岸進(jìn)口木材達(dá)700萬立方米左右，占全國和全省進(jìn)口木材的比例分別為22%、89.8%。主要品種有白松、落葉松、樟子松、柞木、水曲柳、椴木等。

　　2．產(chǎn)業(yè)情況

　　牡丹江市全區(qū)內(nèi)共有木材加工企業(yè)986家，其中投資規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)27家，主要產(chǎn)品有高檔仿古實(shí)木家具、實(shí)木地板、集成材、百葉窗、裝飾木線條、指接板、家具配件、刨花板、膠合板、中高密度板等，產(chǎn)品主要出口到日本、歐美、東南亞、韓國、臺(tái)灣省等國家和地區(qū)。刨切單板和旋切單板產(chǎn)量大、質(zhì)量好、價(jià)格低、品種全，受到國內(nèi)家具、地板和復(fù)合板材生產(chǎn)廠家的廣泛認(rèn)可，已經(jīng)成為全國名副其實(shí)的單板生產(chǎn)基地和木材集散地。造紙及紙制品行業(yè)已經(jīng)形成以恒豐紙業(yè)、大宇制紙等企業(yè)為代表的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，擁有規(guī)模以上企業(yè)17戶，資產(chǎn)27.2億元，綜合產(chǎn)能達(dá)到35萬噸以上。2004年，機(jī)制紙、機(jī)制紙板、紙漿和紙制品等類產(chǎn)品產(chǎn)量分別為22萬噸、3.1萬噸、2萬噸和3.4萬噸。恒豐紙業(yè)公司是牡丹江市四家國內(nèi)上市公司之一，“天鵝”牌卷煙紙、濾嘴棒紙、鋁箔襯紙等系列產(chǎn)品在國內(nèi)知名，是國家指定五家卷煙輔料紙生產(chǎn)廠家之一；大宇制紙公司在全國同行業(yè)排名第三位，產(chǎn)銷量在東北地區(qū)第一，主要生產(chǎn)高檔美術(shù)銅版紙，形成有光、無光兩大系列，產(chǎn)品達(dá)到國際A級標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．基地建設(shè)

　　2003年，牡丹江市研究制定了《工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《振興老工業(yè)基地總體規(guī)劃》，確定林紙產(chǎn)業(yè)為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和振興老工業(yè)基地工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，全市木材加工和造紙行業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。市區(qū)正在建設(shè)的江南工業(yè)園區(qū)、對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，加之木材綜合加工廠等，可利用面積218.5公頃，目前已有10余戶木材加工企業(yè)計(jì)劃入駐兩個(gè)園區(qū)；海林市成立了由43家企業(yè)組成的木業(yè)協(xié)會(huì)，并與上海市聯(lián)手打造中國海林國際木業(yè)城，園區(qū)規(guī)劃面積6.7平方公里，入園企業(yè)可達(dá)到170戶左右，目前已有12戶企業(yè)入駐；東寧縣先后規(guī)劃建設(shè)綏陽進(jìn)口木材加工園區(qū)、東寧對俄進(jìn)出口加工園區(qū)、綏陽木材加工二區(qū)、東寧互市貿(mào)易加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃占地面積543公頃。其中：綏陽進(jìn)口木材加工園區(qū)占地50公頃，2003年7月投入使用，已入園企業(yè)28戶；東寧對俄進(jìn)出口加工園區(qū)規(guī)劃占地60公頃，已有吉信木業(yè)等4戶木材加工企業(yè)入駐園區(qū)；綏陽木材加工二區(qū)規(guī)劃面積152公頃，預(yù)計(jì)入園企業(yè)70—85戶，年加工木材100萬立方米。綏芬河市已初步形成了以綏南園區(qū)為木材粗加工區(qū)，寬溝園區(qū)為粗加工和精加工混合區(qū)，孫家溝園區(qū)和海關(guān)溝園區(qū)為精加工區(qū)的格局，四個(gè)加工園區(qū)總占地面積3平方公里，年加工能力達(dá)300萬立方米，產(chǎn)值10.2億元，稅金9750萬元，投資超千萬元的企業(yè)有14戶。穆棱市現(xiàn)有木材加工企業(yè)216戶，其中：年加工能力1000立方米以上的規(guī)模企業(yè)125家，已經(jīng)初步形成磨刀石、興源鎮(zhèn)、下城子、穆棱鎮(zhèn)、馬橋河五個(gè)木材加工園區(qū)。

　　4．銷售市場

　　2004年，牡丹江市進(jìn)口、采伐木材776.6萬立方米，落地加工324萬立方米，直接出省453萬立方米，占總量的58.3%。其中大部分木材銷往天津、山東、上海、浙江、福建及廣東等南方省市。從綏芬河口岸、東寧口岸進(jìn)口俄羅斯木材677萬立方米，落地加工300萬立方米左右，占進(jìn)口木材的44%左右，其余全部直接銷往國內(nèi)。從產(chǎn)成品結(jié)構(gòu)看，落地加工的集成材、構(gòu)造集成材、指接板等主要銷往日本，實(shí)木家具半成品多數(shù)銷往美國和歐洲國家。

　　盡管牡丹江市已初步形成從林木生產(chǎn)—粗加工—精加工和木片—紙漿—造紙等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品正在由初級向下游產(chǎn)品過渡，但仍存在一定問題。主要有：一是木材加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，粗加工產(chǎn)品居多；二是進(jìn)口木材的落地加工量仍然不足進(jìn)口量的50%，大量的木材都以原木、鋸材、板方材的形式銷售到全國各地，沒有實(shí)現(xiàn)過埠增值；三是木材加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不突出，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部吃配不緊密，資源綜合利用率不高；四是企業(yè)發(fā)展資金短缺，加工技術(shù)和生產(chǎn)裝備引進(jìn)、更新速度較慢；五是紙漿生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，不能滿足本地造紙企業(yè)生產(chǎn)需要。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體思路

　　圍繞黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路和國家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，按照省委、省政府實(shí)施對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的要求，充分發(fā)揮豐富的林木資源和對俄經(jīng)貿(mào)比較優(yōu)勢，以綏芬河口岸、東寧口岸為依托，以中心城市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，301國道為軸線，構(gòu)筑木材精深加工產(chǎn)業(yè)帶，通過積極整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，培育壯大龍頭企業(yè)集群，引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)，不斷擴(kuò)大木材精深加工能力，實(shí)現(xiàn)過埠林木資源的級次加工，努力提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步增強(qiáng)木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、支撐作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　遵循利用本地資源和境外資源相結(jié)合的原則。以周邊、區(qū)域內(nèi)林木資源為基礎(chǔ)，俄羅斯豐富林木資源為補(bǔ)充，不斷擴(kuò)大木材進(jìn)口比重，為不斷發(fā)展擴(kuò)大的木材精深加工能力提供充足原料保障。

　　遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自身特色相結(jié)合的原則。根據(jù)市區(qū)和各縣（市）自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)利益共享，錯(cuò)位發(fā)展，全面提高區(qū)域木材精深加工水平。充分發(fā)揮市區(qū)等區(qū)域中心城市集聚功能和輻射作用，通過以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，形成木材精深加工產(chǎn)業(yè)帶。

　　遵循靠大聯(lián)強(qiáng)與發(fā)揮自身優(yōu)勢相結(jié)合的原則。支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)合作，借助外力求發(fā)展。同時(shí)，依托自身資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，以精深加工為主體，培育發(fā)展具有牡丹江市特點(diǎn)的地方木材精深加工產(chǎn)業(yè)。

　　遵循推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。加速國內(nèi)外科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和吸收，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，整合資源，培育提高產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外知名度，不斷壯大木材精深加工產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　遵循培養(yǎng)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以人為本，加大人才開發(fā)和引進(jìn)的力度，努力培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，落實(shí)各種激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2010年，木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，建成全國重要的木業(yè)博覽中心、木材集散地、高檔家具和人造板材生產(chǎn)加工基地、高檔紙制品生產(chǎn)基地和全國最大的卷煙輔料紙生產(chǎn)基地，初步形成產(chǎn)業(yè)層次高，布局合理，競爭能力強(qiáng)，主導(dǎo)牽動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　原料林基地建設(shè)粗具規(guī)模。2010年，原料林基地面積達(dá)到28.6萬公頃。其中，牡丹江林管局14.5萬公頃；地方林業(yè)局5.3萬公頃；周邊地區(qū)8.8萬公頃。

　　產(chǎn)出總量迅速擴(kuò)大。2010年，木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到18.3億元，年均增長15.5%以上。其中，木材加工行業(yè)增加值年均增長16.3%；造紙行業(yè)增加值年均增長15%，機(jī)制紙綜合產(chǎn)能達(dá)到50萬噸以上。

　　運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2010年，木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到68.9億元，年均增長15.4%。其中木材加工行業(yè)銷售收入年均增長16.1%，造紙行業(yè)銷售收入年均增長15%。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展木材精深加工，不斷降低木材粗加工所占比重。高檔人造板、家具、木制工藝品及造紙等精深加工產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到70%以上。

　　地產(chǎn)品出口比重明顯增大。針對俄羅斯、日本、韓國等國家的市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高高檔實(shí)木家具、人造板材、木制工藝品和機(jī)制紙等產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，創(chuàng)匯額年均增長10%以上。

　　信息化水平進(jìn)一步提高。大中型企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)營銷和采購、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造得到廣泛應(yīng)用。

　　三、主要任務(wù)
    把握國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興和省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的契機(jī)，依托牡丹江市和俄羅斯豐富的林木資源，加快林紙一體化工程建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)制紙、紙漿、高檔人造板、實(shí)木家具和新型木制品，加大梯次開發(fā)力度，推動(dòng)大型林紙結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)木材加工及造紙工業(yè)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展，形成以市區(qū)大型機(jī)制紙、紙漿及木制品加工帶動(dòng)沿301國道兩側(cè)、進(jìn)而輻射全區(qū)林木生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　（一）發(fā)展方向

　　1．機(jī)制紙及紙漿。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)替代進(jìn)口、市場緊缺的高檔紙類新產(chǎn)品，穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)制紙生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展美術(shù)銅版紙、高檔卷煙紙、鋁箔襯紙、濾嘴棒紙、輕量涂布紙、浸漬紙和高檔瓦楞原紙等產(chǎn)品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，努力提高木漿比重；建立原料林基地與紙漿廠相結(jié)合的規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，提高紙制品的配套能力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　2．木材加工。積極開發(fā)市場緊缺、技術(shù)密集、附加值高的產(chǎn)品，加快木材精深加工企業(yè)發(fā)展，不斷提高精深加工產(chǎn)品比重。應(yīng)用木材高效干燥和木材改性等技術(shù)，大力發(fā)展高檔實(shí)木家具、人造板材等產(chǎn)品；引進(jìn)生產(chǎn)新工藝和先進(jìn)設(shè)備，開發(fā)高檔體育、文化和木制工藝品等高附加值的新產(chǎn)品，迅速形成規(guī)?；a(chǎn)。

　　3．林木生產(chǎn)。堅(jiān)持搞好“天然林保護(hù)工程”建設(shè)。應(yīng)用先進(jìn)的良種選育和遺傳改良技術(shù)，選擇適合北方氣候的優(yōu)良樹種，建立林木良種繁育體系；重點(diǎn)發(fā)展以楊木、白樺等樹種為代表的材積高、木材密度大、輪伐期短的速生豐產(chǎn)林，大力營造造紙林基地；積極發(fā)展單板類材、人造板材、特用材和建筑材等育材林。同時(shí)，與俄遠(yuǎn)東地區(qū)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，鞏固發(fā)展擴(kuò)大俄羅斯境內(nèi)原料供應(yīng)基地。

　?。ǘ┛臻g布局

　　充分發(fā)揮牡丹江對俄經(jīng)貿(mào)口岸優(yōu)勢，提高中心城市的集聚輻射作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，以園區(qū)為載體，突出重點(diǎn)，科學(xué)定位，合理布局，整合資源，打造品牌，建設(shè)沿301國道“綏芬河—東寧—穆棱—牡丹江—海林—寧安”牡丹江木材精深加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，形成以口岸為依托，市區(qū)為支撐，中心城市和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的木材精深加工梯次發(fā)展的新格局。

　　牡丹江市區(qū)。以江南工業(yè)園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)、大慶路工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚和技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展紙漿、機(jī)制紙和高檔實(shí)木家具等產(chǎn)品，同時(shí)兼顧高檔人造板生產(chǎn)；同時(shí)，以江南家具大市場、錦江家具大世界、市木材公司木材交易市場等為依托，加快東四體育場改建會(huì)展中心工程，完善木材精深加工產(chǎn)品各類交易市場基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造全國木業(yè)博覽中心和木制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基地。

　　海林市至牡丹江段。以構(gòu)建中國海林國際木業(yè)城為依托，加快完善綜合加工、配套供應(yīng)、展銷、市場物流、貯運(yùn)等五大功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展高檔人造板生產(chǎn)，積極開發(fā)高檔實(shí)木家具、家居裝飾材料和木制工藝品等產(chǎn)品，形成上下游產(chǎn)品相銜接、配套完善的集生產(chǎn)、物流、展銷等功能為一體的木業(yè)精深加工基地。

　　牡丹江至寧安段。以寧安范家工業(yè)園區(qū)為依托，突出復(fù)合板材、家居裝璜、木制工藝品三大重點(diǎn)，打造特色鮮明、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、配套完備的中下游產(chǎn)品生產(chǎn)原料加工基地和集散中心。

　　牡丹江至穆棱段。以磨刀石、興源鎮(zhèn)、下城子、穆棱鎮(zhèn)、馬橋河五個(gè)木材加工園區(qū)為依托，圍繞資源高效利用，重點(diǎn)加快人造板材、高檔家具和家居裝璜等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，打造特色鮮明、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、配套完備的中下游原料生產(chǎn)加工基地和集散中心。

　　牡丹江至林口五林段。以林口五林木材加工園區(qū)為依托，圍繞資源高效利用，重點(diǎn)發(fā)展集成材、中高密度板、指接板等人造板材產(chǎn)品。

　　八面通至綏芬河段。以綏南園區(qū)、寬溝園區(qū)、孫家溝園區(qū)、海關(guān)溝園區(qū)和八面通鎮(zhèn)為依托，加快綏芬河—穆棱區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)步伐，合理配置區(qū)位、資源、政策等要素，整合遷入和發(fā)展引進(jìn)以木材加工為主的生產(chǎn)加工型企業(yè)入駐，兼顧木材粗加工和精深加工發(fā)展，建設(shè)全國重要木材集散地、人造板材和家具生產(chǎn)基地。

　　綏陽至東寧段。以綏陽進(jìn)口木材加工園區(qū)、東寧對俄進(jìn)出口加工園區(qū)、綏陽木材加工二區(qū)、東寧互市貿(mào)易加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)為依托，積極開發(fā)出口產(chǎn)品，重點(diǎn)生產(chǎn)家具、地板塊、集成材、百葉窗、中高密度板、裝飾木線條、指接板和紙漿木片等產(chǎn)品，形成對俄、美、日、韓等國家進(jìn)出口木材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)企業(yè)

　　大宇公司，積極爭取韓國大宇集團(tuán)的進(jìn)一步投入，增加文化用紙產(chǎn)品種類，擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量；逐步拓展委托加工業(yè)務(wù)。恒豐集團(tuán)，充分發(fā)揮上市公司在資本市場融資能力，建成全國最大的卷煙輔料生產(chǎn)企業(yè)；加快籌備建設(shè)60萬噸紙漿項(xiàng)目，為區(qū)域內(nèi)造紙企業(yè)提供充足原料保證，替代進(jìn)口。牡丹江斯達(dá)造紙，盡快促成紙漿生產(chǎn)線改造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)能力；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)特種包裝紙等新產(chǎn)品。海林耐力木業(yè)。加快生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、消化和新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加大市場開拓力度，產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)翻番。穆棱悉達(dá)木業(yè)，加快引進(jìn)高檔家具生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，盡快形成10萬立方米的加工能力。穆棱富邦公司，提高實(shí)木地板產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造全國知名品牌。綏芬河三峽木業(yè)公司，進(jìn)一步提高原木加工、木線、指接地板、集成材等生產(chǎn)能力，積極擴(kuò)大出口。綏芬河億新木業(yè)，加快建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成20萬套實(shí)木桌椅生產(chǎn)規(guī)模。東寧華宇集團(tuán)和吉信集團(tuán)，在穩(wěn)定板材和鋸材生產(chǎn)的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)家具制造技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)歐式高檔實(shí)木家具；依托邊貿(mào)企業(yè)的獨(dú)有優(yōu)勢，適應(yīng)俄羅斯邊貿(mào)政策調(diào)整的變化，積極開展域外加工，以長久利用俄羅斯資源。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目

　　規(guī)劃項(xiàng)目100個(gè)，總投資363250萬元，全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入235480萬元，利潤163500萬元，稅金71980萬元。

　　機(jī)制紙和紙漿項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)60萬噸紙漿、恒豐紙業(yè)2萬噸高檔印刷型水松原紙、恒豐紙業(yè)9萬噸高檔低定量涂布印刷紙、大宇制紙15萬噸高檔輕涂膠版紙生產(chǎn)線、斯達(dá)造紙2萬噸白牛皮紙擴(kuò)建工程、基業(yè)紡織公司廢麻廢紙綜合利用生產(chǎn)紙板工程、三都紙業(yè)8000噸特種薄型紙生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

　　木材加工項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)東楊木業(yè)30萬立方米木型材和家具、力同木業(yè)年產(chǎn)10萬立方米木質(zhì)裝飾材料、三隆人造板公司20萬立方米高密度板生產(chǎn)線、穆棱文成木業(yè)50萬平方米復(fù)合地板、穆棱富邦木業(yè)30平方米實(shí)木地板、穆棱好家木業(yè)5萬立方米刨花板、穆棱嘉穆板業(yè)2萬立方米OSB板、綏芬河龍江商聯(lián)100萬平方米復(fù)合地板、綏芬河中天木業(yè)50萬平方米獨(dú)面多層實(shí)木地板、綏芬河北京耐特利爾10萬套家具生產(chǎn)、綏芬河廣東國泰高檔家具、綏芬河億新木業(yè)20萬套實(shí)木桌椅生產(chǎn)、綏芬河山鑫木業(yè)實(shí)木門和細(xì)木工板生產(chǎn)、綏芬河神華木業(yè)實(shí)木門窗生產(chǎn)、東寧華海木業(yè)30萬立方米集成材和1.5萬套實(shí)木家具生產(chǎn)線、東寧吉信木業(yè)40萬立方米集成材生產(chǎn)線、東寧飛蒲木業(yè)25萬立方米集成材和700萬平方米地板生產(chǎn)線、綏陽進(jìn)口木材加工園區(qū)60萬立方米集成材生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

　　林木生產(chǎn)項(xiàng)目。在搞好正常的營林生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)造紙用材林基地、建筑用材林基地，以及特種用材林基地，既要為項(xiàng)目建設(shè)提供原料，又要保證林木資源的永續(xù)利用。

　?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品

　　重點(diǎn)發(fā)展5個(gè)產(chǎn)品系列。

　　卷煙輔料產(chǎn)品系列。以發(fā)展“天鵝”牌高檔卷煙紙為主，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，卷煙輔料等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸，建成全國最大的卷煙輔料生產(chǎn)基地。

　　文化用紙產(chǎn)品系列。迅速擴(kuò)大銅版紙生產(chǎn)規(guī)模，到2010年，銅版紙生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸。積極開發(fā)高檔文化用紙新產(chǎn)品，建成以“大宇”牌銅版紙為主的全國高檔文化用紙生產(chǎn)基地之一。

　　木制家具產(chǎn)品系列。積極打造牡丹江市高檔實(shí)木家具產(chǎn)品品牌，積極提高產(chǎn)品生產(chǎn)能力；積極開發(fā)和生產(chǎn)滑雪板等高檔木制品，盡快形成生產(chǎn)規(guī)模。

　　人造板產(chǎn)品系列。開拓市場，不斷擴(kuò)大高檔地板塊、細(xì)木工板、中密度板、高密度纖維板、阻燃復(fù)合板、實(shí)木夾芯板等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，逐漸形成全國人造板生產(chǎn)和集散基地之一。

　　 紙漿及工業(yè)用紙板。充分利用木材加工企業(yè)生產(chǎn)剩余物，培育開發(fā)利用國內(nèi)外林木生產(chǎn)基地，擴(kuò)大紙漿和工業(yè)用紙板的生產(chǎn)規(guī)模，提高紙制品配套能力。

　　四、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘哟箜?xiàng)目建設(shè)和招商引資力度
　　把項(xiàng)目建設(shè)作為加快木材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，給予高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃。遵循項(xiàng)目開發(fā)的科學(xué)規(guī)律和市場規(guī)律，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合大專院校和科研院所，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上項(xiàng)目的積極性，不斷謀劃具有良好發(fā)展前景和較強(qiáng)市場競爭力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過合理規(guī)劃，把沿301國道的江南新區(qū)高技術(shù)工業(yè)園、對俄邊貿(mào)進(jìn)出口加工園區(qū)及各縣（市）木材加工園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，突出各自特點(diǎn)和功能定位。努力拓寬資金籌措渠道。開拓思路，加大招商引資工作力度，積極吸引域外實(shí)體落戶牡丹江；幫助企業(yè)提高信用意識(shí)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行關(guān)系，健全擔(dān)保機(jī)制，爭取金融部門資金支持；把握國家老工業(yè)基地政策機(jī)遇，加大跑省進(jìn)京力度，爭取上級更多的政策性投入；加強(qiáng)政策導(dǎo)向和輿論宣傳，有效引導(dǎo)社會(huì)閑散資金投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。此外，繼續(xù)做好上市融資、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等工作，努力探索和實(shí)踐新的投融資方式，千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制。支持和鼓勵(lì)擁有專利和項(xiàng)目的個(gè)人到牡丹江市投資興辦實(shí)業(yè)；支持和鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨部門參與項(xiàng)目建設(shè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)將成熟的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給有能力的其它企業(yè)實(shí)施。

　　（二）努力提高科技創(chuàng)新能力

　　加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，抓好陽明科技民營示范區(qū)孵化器組建，完善市高新技術(shù)孵化中心孵化功能，引導(dǎo)扶持恒豐紙業(yè)集團(tuán)、東寧華宇集團(tuán)等有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)孵化器，形成以政府孵化器為中心，企業(yè)孵化器為輻射的具有體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的孵化體系。支持有條件的木材加工和造紙行業(yè)企業(yè)建立科技開發(fā)中心，改變科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的狀況，提高企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)能力，發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。與國內(nèi)外科研院校（所）、擁有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)大企業(yè)開展廣泛的技術(shù)合作和交流，加快引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新步伐，努力縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

　　（三）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制
　　鞏固原國營木材加工企業(yè)改制成果，防止改制不徹底、反彈現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性、職工身份和債務(wù)關(guān)系的真正轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。幫助改制后企業(yè)迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，搞活經(jīng)營，釋放改制最大效應(yīng)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè)與調(diào)整優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)合起來，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和大型骨干企業(yè)集團(tuán)集中。吸引國內(nèi)外知名的木材加工企業(yè)到牡丹江市落戶，以提高龍頭企業(yè)輻射和帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)木材加工和造紙企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，增強(qiáng)市場競爭力。貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，加大扶持和服務(wù)力度，促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。整合完善市場銷售網(wǎng)絡(luò)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高木材精深加工產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　在積極爭取國家和省政策支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定扶持和鼓勵(lì)政策，在土地使用、資金投入等方面向木材加工及造紙產(chǎn)業(yè)傾斜，為其快速發(fā)展?fàn)I造更加寬松的政策環(huán)境；同時(shí)建立跟蹤問效機(jī)制，確保政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮。轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持實(shí)行首問負(fù)責(zé)等六項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步簡化行政審批程序，提高政府辦事效率；加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)人員依法行政能力，規(guī)范行政行為；提高服務(wù)意識(shí)和水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。組建全市木材行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范木材精深加工企業(yè)行為，避免不正當(dāng)競爭，維護(hù)行業(yè)整體利益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　轉(zhuǎn)自：中國木業(yè)信息網(wǎng)