2010年10月22日，美國地板企業(yè)聯(lián)盟向中國地板企業(yè)啟動反補貼、反傾銷調(diào)查，引起行業(yè)內(nèi)外關注。美國市場占據(jù)中國地板行業(yè)出口總量的三分之一，這次案件關系著國內(nèi)地板行業(yè)在美國市場的生存問題。10月29日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織近80家地板企業(yè)召開應對美國對華地板“雙反”事件的座談會，參會的全部地板企業(yè)紛紛表示了積極應對的態(tài)度。記者從林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會了解到，盡管此次雙反調(diào)查范圍廣、內(nèi)容多，但應訴工作正在展開。

　　難題：案情復雜 尚有不明之處

　　此次美國向商務部提起的申訴，原告方是美國地板企業(yè)聯(lián)盟，其中聯(lián)盟輪值＊＊的安德森集團與我國一些品牌地板企業(yè)有長期合作，被告方是中國復合木地板生產(chǎn)商和出口商，僅美方列入名單的就有169家，涉及金額100多億人民幣。

地板出口企業(yè)受到美國“雙反”調(diào)查(資料圖片)

　　但據(jù)了解，由于中美兩國對于地板產(chǎn)品類別劃分的標準不同，起訴書中所提級的涉案產(chǎn)品范圍還無法十分明確，比如是否包括強化地板以及竹木復合地板，還需要進一步確認。另外，美方盡管提供了涉案企業(yè)名單以及97個海關稅則號，但要全部認定企業(yè)名稱還是個難題。

　　在雙反調(diào)查初期，相關的疑問還并不少，主要集中在中美概念的介定上，但也有相關企業(yè)負責人對于美國的這次雙反調(diào)查的公平性表示關注，因為“不希望被執(zhí)行雙重標準，成為貿(mào)易保護的手段”。

　　行動：協(xié)會牽頭抗辯“行業(yè)損害”

　　據(jù)此次應訴“雙反”事件的協(xié)會方負責人，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會市場部主任吳盛富分析，這次調(diào)查案件中，有三個方面需要分別應訴，一個是產(chǎn)業(yè)損害，另兩個是反傾銷和反補貼。產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害的判定一般考慮的因素有，國內(nèi)生產(chǎn)或消費的增減與涉案產(chǎn)品進口數(shù)量的增減關系，以及對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格造成的影響等。經(jīng)過參加座談會的企業(yè)與協(xié)會研究決定，涉案會員企業(yè)委托林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會牽頭，首先從產(chǎn)業(yè)無損害應訴起步。

　　吳盛富表示，這是我國地板企業(yè)第三次在與美國的貿(mào)易摩擦中“相遇”，之前有過“337”調(diào)查，“332”調(diào)查。盡管此前累積了相關經(jīng)驗，但這次“雙反”包括的內(nèi)容，企業(yè)和協(xié)會需要做的工作都遠超過前兩次，難度也較大，但此前已經(jīng)獲得的經(jīng)驗值得借鑒。

　　據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)損害這一申訴結果在今年12月5日進行初裁，于明年的5月14日將進行終裁，目前林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始了組織涉案會員企業(yè)資料收集，與律師進行接洽等的工作，除產(chǎn)業(yè)損害一項以外，反傾銷則需要企業(yè)自身主動應訴，反補貼一項需要政府、行業(yè)和企業(yè)一起應訴。

　　現(xiàn)狀：行業(yè)自我保護意識缺乏

　　從美國對我國地板發(fā)起“雙反”調(diào)查以來，行業(yè)的“備戰(zhàn)”行動可以說才剛剛開始，每次的對外貿(mào)易摩擦，莫不是一場持久戰(zhàn)，并且應訴的費用至少上百萬，這將考驗著國內(nèi)地板企業(yè)的資金能力和對外溝通能力等方面。

　　而反觀國內(nèi)地板企業(yè)，能獨自對付美國貿(mào)易起訴的并不多，一來體現(xiàn)在經(jīng)驗和能力的不足，對于協(xié)會有一定依賴心理，另一方面企業(yè)的自我保護意識各有差別。

　　記者通過調(diào)查得知，有些企業(yè)對于自己被申訴的狀況理不清頭緒，事情已經(jīng)發(fā)生了十天，但仍不知從何處著手，還有的企業(yè)甚至并不清楚自己是否被列入被調(diào)查名單。涉案地板企業(yè)除了茫然無措以外，最多的情緒恐怕就是“著急”。一方面是應訴程序的繁多和時間的漫長，另一方面，如果不應訴或者敗訴，就等于失去美國這片市場。

　　目前，包括圣象、大自然在內(nèi)的多家地板企業(yè)表示將積極應訴，部分未被納入名單的企業(yè)也密切關注事件的發(fā)展，安信地板北京公司總經(jīng)理肖芳表示，“因為被起訴的產(chǎn)品目錄也跟我們生產(chǎn)企業(yè)密切相關，同時支持同行積極辯護”。相關專家表示，企業(yè)應該要有謹慎感和危機感，及早著手是必要的。

　　影響：可能促進行業(yè)再次洗牌

　　與此前美國和中國地板之間發(fā)生的專利侵權案件等相比，這次的“雙反”事件對地板產(chǎn)業(yè)的打擊更為直接。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會吳盛富表示，如果最終裁決我方不能勝訴，那么一些小型生產(chǎn)企業(yè)或是全面出口型企業(yè)和貿(mào)易公司將可能面臨放棄美國市場的結果，從行業(yè)發(fā)展角度看，將可能促進行業(yè)洗牌。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，不單純依賴外貿(mào)的企業(yè)在這次事件中抗風險能力較高，從08年金融危機以來，不少出口型企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場，一些大中型企業(yè)也在逐步調(diào)整自己的市場結構。據(jù)記者了解，世友、富得利等地板企業(yè)出口量占銷量20-30%，產(chǎn)品多為強化地板和實木復合地板，這個比例在08年后逐年下降。圣象地板方面負責人表示，圣象出口到美國市場的大部分為強化地板，多層實木復合地板較少，因此影響不會特別大。

　　同時，一些企業(yè)人士對此次事件表示了積極樂觀心態(tài)。圣象集團市場部總經(jīng)理王曉宇表示，之前在一些專利案件中，盡管輸?shù)袅斯偎?，但在之后也促進了行業(yè)前端的知識產(chǎn)權的創(chuàng)新熱情，而現(xiàn)在這次“雙反”，從大的角度看，對加快資源合法化等方面也將起到推動作用。并且與之前相比，國內(nèi)地板企業(yè)的競爭能力和應對能力都在加強，不足以造成特別大的沖擊。

　　但吳盛富同時指出，企業(yè)需盡全力進行應訴，因為如果一旦在與美國的雙方案件中失利，將可能被別的國家效仿，對我國再提起新的訴訟，這將帶來更多的不利影響。（來源：搜房）