彭州市地處成都西北部，是成都生態(tài)屏障建設(shè)的重要區(qū)域。全市幅員面積1419平方公里，轄20個(gè)鎮(zhèn)，355個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53.96萬人。全市林業(yè)用地面積101萬畝，集體林地面積50.16萬畝，全市森林覆蓋率43.01%。集體林權(quán)制度改革涉及12個(gè)鎮(zhèn)的106個(gè)村(社區(qū))1196個(gè)組(社)，涉林戶數(shù)4萬余戶、13.5萬人。

　　彭州市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和群眾自愿的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以“經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、林農(nóng)增收入，生態(tài)受保護(hù)”為目的，緊密圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，突出特色，政策引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，項(xiàng)目投入，整體推進(jìn)，使發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成為增加林區(qū)群眾收入、解決林區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑。

　　因地制宜，鎖定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

　　由于林地面積占總面積近半壁江山，如何盤活林地，讓林農(nóng)致富，成為了彭州迫切需要解決的課題。

　　科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。彭州市委、市政府根據(jù)本地特有的地理?xiàng)l件，確定了堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展思路。走不同類型、多種模式、成效明顯的林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展道路，確定了“林禽”、“林菌”、“林畜”、“林菜”、“林藥”五種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，明確了彭州林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

　　合理布局，突出特色。明確方向后，彭州市委、市政府并未搞一刀切，而是因地制宜，突出特色，大力發(fā)展“林禽”模式。通過利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì),開展林下養(yǎng)禽，禽類在純天然的狀態(tài)下生長(zhǎng)，以草籽和昆蟲為食料，既節(jié)約了成本，又是絕好的綠色生態(tài)食品。同時(shí)，禽糞肥沃了土壤，為林木生長(zhǎng)提供了充足的有機(jī)養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖與種植的復(fù)合生產(chǎn)，農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了林業(yè)總體效益和林地資源綜合利用率。在丹景山、磁峰、小漁洞等鎮(zhèn)養(yǎng)殖山地雞、柴雞、黃雞等生態(tài)雞30萬只;與西南民院合作，從西藏引進(jìn)藏雞，采取有機(jī)生態(tài)養(yǎng)，新興鎮(zhèn)已成為全國最大的藏雞放養(yǎng)基地。目前，全市已建立生態(tài)雞養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，共計(jì)發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖農(nóng)戶9000余戶，發(fā)展生態(tài)雞40萬只，年產(chǎn)值5600萬元，解決就業(yè)人員8000人，年利潤(rùn)1200萬元。僅此一項(xiàng)，使參與生態(tài)雞養(yǎng)殖農(nóng)戶每年增加收入1340元。

　　政策保障，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策很關(guān)鍵。林改以來，彭州通過廣泛宣傳，積極爭(zhēng)取政策，逐步建立起以國家項(xiàng)目為引導(dǎo)，資金投入為主體、政策扶持相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，形成推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在全市形成政府主導(dǎo)、林業(yè)部門牽頭、各相關(guān)部門有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立了“彭州市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，建立了目標(biāo)考核責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，把目標(biāo)分解到鎮(zhèn)、村(社區(qū))，把林下經(jīng)濟(jì)工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的內(nèi)容之一,嚴(yán)格考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度。

　　搭建平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)。彭州市為更好地促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是搭建了林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立了較為完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，全市共辦結(jié)林權(quán)流轉(zhuǎn)16件，涉及面積17800畝，流轉(zhuǎn)金額1648萬元;二是搭建林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，提高林權(quán)抵押貸款的成功率，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的金融支持，全市共辦結(jié)林權(quán)抵押貸款11件，融資4496余萬元。

　　科技推動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)。一是狠抓新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣。緊緊圍繞林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)推廣適宜的新品種、新技術(shù)，大膽探索林下種養(yǎng)新模式，千方百計(jì)增加林區(qū)群眾收入。目前已試點(diǎn)推廣微生物發(fā)酵床技術(shù)以及引進(jìn)藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。二是著力打造林下品牌，重點(diǎn)發(fā)展無公害的林(畜禽)產(chǎn)品，打造了“營(yíng)養(yǎng)屋”、“新興跑山雞”等暢銷知名品牌。三是搞好技術(shù)培訓(xùn)。依托省內(nèi)外大中專院校和科研院所，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，對(duì)技術(shù)骨干和示范戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高林下經(jīng)濟(jì)的科技含量。目前，全市共培訓(xùn)林農(nóng)9000余人次。

　　示范帶動(dòng)，擴(kuò)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

　　鑒于山區(qū)群眾“觀望謹(jǐn)慎，眼見為實(shí)”的特點(diǎn)，彭州積極探索，勇于創(chuàng)新，以大戶和專業(yè)合作社為典型，走出了一條帶動(dòng)廣大林農(nóng)致富的路子，有效地?cái)U(kuò)展了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。

　　優(yōu)化模式，提升效益。一是“公司+基地+農(nóng)戶”模式。成立生態(tài)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，由大型生態(tài)養(yǎng)殖公司或養(yǎng)殖大戶牽頭，建立養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與生態(tài)雞養(yǎng)殖，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享。實(shí)行農(nóng)民養(yǎng)殖，公司收購，統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的良好對(duì)接及生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高了生態(tài)雞養(yǎng)殖的組織和商品化程度，保護(hù)了廣大農(nóng)戶的利益。二是“六統(tǒng)一分”模式。即對(duì)加入公司或合作社的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、分戶養(yǎng)殖的新模式。林下放養(yǎng)的生態(tài)雞，公司或合作社配送以玉米、草、蟲為主的自制有機(jī)飼料，確保產(chǎn)品無公害、綠色無污染，提升了品質(zhì)，贏得了市場(chǎng)。

　　示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。通過參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)講座、科普宣傳的方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、模式、技術(shù)、效益、前景及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，讓更多林農(nóng)了解林下經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和自信心。按照“群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供種(苗)、聯(lián)合采購、聯(lián)合銷售、加工增值、貯存運(yùn)銷、科技推廣、資金籌措等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的良好對(duì)接。目前，彭州共有資產(chǎn)100萬以上的大戶8戶，建成專合組織5個(gè)。

　　整合項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持。把林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，采用規(guī)模流轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營(yíng)，“公司+農(nóng)戶”，“公司+基地+農(nóng)戶”，“合作社(土地銀行)+農(nóng)戶”的方式，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮資金投入的導(dǎo)向和發(fā)酵作用。為盡快加大對(duì)生態(tài)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的投入力度，為公司或合作社注入新活力，促進(jìn)群眾從中受益并得到實(shí)惠，彭州市積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大政策支持，目前，共爭(zhēng)取林產(chǎn)業(yè)及退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)600余萬元。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源，爭(zhēng)取到畜牧“災(zāi)后重建”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)400余萬元。