導(dǎo)讀：為把甘肅建設(shè)成為整個西北乃至國家的可持續(xù)發(fā)展綠色屏障，實(shí)現(xiàn)甘肅林業(yè)跨越式發(fā)展，近年來，甘肅省林業(yè)廳堅(jiān)持以黨的＊＊＊精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼省委、省政府總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，以落實(shí)＊＊＊支持甘肅發(fā)展《意見》為契機(jī)，圍繞大地增綠、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展抓項(xiàng)目，農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)，體制創(chuàng)新抓改革，資源管護(hù)抓執(zhí)法，根本保證抓黨建，全省林業(yè)建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成效。

　　為把甘肅建設(shè)成為整個西北乃至國家的可持續(xù)發(fā)展綠色屏障，實(shí)現(xiàn)甘肅林業(yè)跨越式發(fā)展，近年來，甘肅省林業(yè)廳堅(jiān)持以黨的＊＊＊精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼省委、省政府總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，以落實(shí)＊＊＊支持甘肅發(fā)展《意見》為契機(jī)，圍繞大地增綠、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展抓項(xiàng)目，農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)，體制創(chuàng)新抓改革，資源管護(hù)抓執(zhí)法，根本保證抓黨建，全省林業(yè)建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成效。

　　一、主要做法

　　一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃，推動林業(yè)建設(shè)。立足省情林情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“大地增綠、農(nóng)民增收”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，走大工程推動大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)帶動大效益的路子，正確處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民、保護(hù)與利用等重大關(guān)系，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，不斷滿足社會的多樣化需求，不斷推動了全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持體制改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。努力突破阻礙林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷改革創(chuàng)新。以集體林權(quán)制度改革為突破口，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地調(diào)動了農(nóng)民造林積極性，有效拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道，全面帶動了林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。同時，積極推進(jìn)國有林場和重點(diǎn)國有林區(qū)改革，林業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　　三是堅(jiān)持抓項(xiàng)目抓投入，帶動林業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，積極開展項(xiàng)目儲備、申報及投資落實(shí)工作，全力爭取國家對甘肅省林業(yè)建設(shè)的投入和林業(yè)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)社會及災(zāi)后重建、生態(tài)修復(fù)中的地位和投資份額。通過政策引導(dǎo)，鼓勵和扶持非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理，不斷完善管理辦法，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制，提高林業(yè)建設(shè)資金的使用效率。

　　四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出地方特色，以林果、花卉種苗、旅游、特種養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工以及林下經(jīng)濟(jì)等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，并培育出一批優(yōu)質(zhì)特色品牌，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的增長。

　　五是堅(jiān)持科技興林，提升綜合保障能力。大力提高科技貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率，推動林業(yè)建設(shè)由注重數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。林業(yè)科學(xué)研究取得新進(jìn)步，科技創(chuàng)新能力不斷提高，林業(yè)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究有所突破，林業(yè)科技推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)科技推廣示范和輻射作用不斷增強(qiáng)。通過大力推廣干旱造林、容器育苗等林業(yè)實(shí)用技術(shù)，有效提高了造林質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效。

　　六是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，全省林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)年建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動和繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等措施，全省林業(yè)干部、職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力普遍得到提升，林業(yè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到大幅度提高。

　　二、主要成效

　　一是林業(yè)生態(tài)條件持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林和野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，順利開展重點(diǎn)公益林補(bǔ)償和林業(yè)外資項(xiàng)目等工作，積極實(shí)施中幼林撫育、造林、林木良種和濕地保護(hù)等補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，廣泛開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，不斷加快造林綠化步伐。近五年，累計(jì)完成重點(diǎn)工程造林1227.4萬畝，義務(wù)植樹4.42億株，全省森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到6836.17萬畝，年補(bǔ)償資金5.01億元，全省森林覆蓋率已達(dá)到13.42%，活立木總蓄積增加到2.17億立方米。不斷加強(qiáng)野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，近五年，新建1個省級自然保護(hù)區(qū)，洮河、張掖黑河等2個省級保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，蓮花山、白水江被國家列為全國51個示范自然保護(hù)區(qū)，尕海濕地被列入國際重要濕地名錄。

　　二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。大力扶持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、種苗花卉、森林旅游、林產(chǎn)加工、林下經(jīng)濟(jì)和動物養(yǎng)殖等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010年，全省林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)162.2億元，比2006年增加了137%，農(nóng)民年人均林業(yè)收入達(dá)到733元，占全省農(nóng)民年人均總收入的22.4%。省政府出臺了《1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2012年)》和《甘肅省林果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，確定每年整合財政資金1.285億元用于支持1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，截止目前，全省經(jīng)濟(jì)林果種植總面積達(dá)到1793萬畝(不含沙棘和文冠果面積)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。經(jīng)過一年試點(diǎn)，兩年全面推進(jìn)，基本完成了全省集體林權(quán)制度明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。截止目前，全省已完成勘界確權(quán)面積5524.29萬畝，占應(yīng)改面積的99.94%。其中家庭承包經(jīng)營面積5258.07萬畝，占勘界確權(quán)面積的95.18%；完成林權(quán)頒證面積5524.29萬畝，占應(yīng)頒證面積的99.94%，有280.08萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。全省排查林權(quán)糾紛5231起，已調(diào)處5230起，調(diào)處率99.98%。合水、涇川等7個省列試點(diǎn)縣(區(qū))分別建立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，積極推進(jìn)配套改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步實(shí)施國有林場改革，慶陽市已被列為全國改革試點(diǎn)單位。

　　四是項(xiàng)目資金爭取力度加大。搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和＊＊＊出臺支持甘肅發(fā)展《意見》的機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭取力度，促使甘肅省林業(yè)生態(tài)面貌得到明顯改善。近五年，共落實(shí)國家和省級林業(yè)建設(shè)資金超過165億元，比“十五”期間的97.11億元增加67.89億元，增長了69.9%。引進(jìn)和實(shí)施林業(yè)外資項(xiàng)目24個，利用外資近4億元。在各類資金特別是中央投資的拉動和支持下，國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)得到長足發(fā)展。

　　五是森林資源得到有效保護(hù)。近五年，爭取出臺了《甘肅省林地保護(hù)條例》等3部地方法規(guī)和政府規(guī)章，林業(yè)法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善。林地保護(hù)建立了重大建設(shè)項(xiàng)目征占用林地專項(xiàng)評審等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格審核審批程序，加大清理整頓力度，全省林地林權(quán)管理更加規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，全省森林治安案件和林政案件呈下降趨勢，破壞森林資源的違法犯罪活動得到有效遏制，近五年，全省共查處林政案件13893起，挽回經(jīng)濟(jì)損失980萬元。森林防火和林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.8‰以下。同時組織開展了野生動物疫源疫病防控工作，有效防止了疫源疫病的傳播。

　　六是林區(qū)民生得以初步改善。按照關(guān)注民生，改善和保障民生的工作思路，把林區(qū)災(zāi)后重建和棚戶區(qū)改造做為全省林業(yè)工作的重中之重。白龍江林管局所屬4個林業(yè)局和20個林場定性為公益性事業(yè)單位，有效解決了林區(qū)職工生活困難問題，為下一步國有林場改革創(chuàng)造了有利條件。甘肅省2009年被列入全國9個國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)省，并被省政府列為2009年、2010年和2011年為民辦實(shí)事之一，三年共安排建設(shè)任務(wù)18900戶。目前，2009年1400戶試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)現(xiàn)入住，2010年和2011年17500戶全部開工，正在抓緊建設(shè)之中。“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作基本完成，已建項(xiàng)目304個，完成總投資6.4億元。同時，通過連續(xù)實(shí)施貧困林場改造、林區(qū)人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國有林場面貌發(fā)生了明顯變化。