9月26日，國家發(fā)展改革委舉行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題資訊發(fā)布會，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長鄭劍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長、一級巡視員李明傳，創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長張志華，國家能源局規(guī)劃司副司長、二級巡視員宋雯共同出席發(fā)布會，國家發(fā)展改革委資訊發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會。

(圖片來源：中 國建筑裝飾材料網(wǎng)-公眾號，侵刪)

情況介紹

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鄭劍：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。黨的＊＊＊以來，在以＊＊＊同志為核心的＊＊＊堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會各界共同努力下，我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面就十年來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得的成就作一個總體介紹。

一是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。

規(guī)模優(yōu)勢凸顯，到2021年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路84.3萬公里，光纜線路總長度達(dá)到5481萬公里，分別相當(dāng)于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達(dá)到9035億立方米，形成了超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一。

布局更加均衡，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，在中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設(shè)，和田至若羌鐵路開通運(yùn)行，中西部鐵路營業(yè)里程達(dá)到全國比重的60%；西藏墨脫公路通車標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)縣縣通公路，西部地區(qū)和邊境地區(qū)道路、電力、通訊設(shè)施不斷加強(qiáng)，極大改善了邊境生產(chǎn)生活條件。

結(jié)構(gòu)日趨合理，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的清潔能源基地加快建設(shè)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不斷拓展提升，農(nóng)村公路10年間凈增90多萬公里，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化提升，2015年消除了無電人口。

二是服務(wù)質(zhì)量能力持續(xù)提升。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運(yùn)輸機(jī)場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通寬帶、直接通郵，農(nóng)村自來水普及率提高到84%左右，4G、5G用戶普及率達(dá)到87%左右。

服務(wù)質(zhì)量高，動車組旅客發(fā)送量占比達(dá)到73.6%，民航航班正常率較十年前提升了13.2個百分點(diǎn)，快遞日處理接近3億件，城市供水普及率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率等接?00%，具備條件的建制村百分之百通了客車，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%。

保障能力強(qiáng)。我國鐵路、公路等客貨運(yùn)輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長期穩(wěn)居世界第一位，西電東送電力流接近3億千瓦。南水北調(diào)工程東中線調(diào)水突破500億立方米，直接受益人口超過1億。2021年底移動電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)分別達(dá)到16.4億和10.3億，相當(dāng)于10年前的1.7倍和2倍。

三是創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)。

工程技術(shù)實(shí)力充分展現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施工程建筑和技術(shù)創(chuàng)新水平不斷進(jìn)步。高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，離岸深水港、大型機(jī)場工程等建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)或領(lǐng)先行列。

重大標(biāo)志性工程不斷涌現(xiàn)。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、南水北調(diào)東中線等國家重大工程竣工投運(yùn)，建成全球第一條量子保密通信骨干線路“京滬干線”，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)的吉泉（昌吉-古泉）±1100千伏直流輸電工程順利投產(chǎn)，中國天眼、全超導(dǎo)托卡馬克裝置、上海光源等實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)跑，彰顯了民族精神和現(xiàn)代水平的大國工匠風(fēng)范。

四是融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)整體效率不斷提升，樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高，樞紐機(jī)場接入軌道交通比例達(dá)到71.4%，鐵路線路深入碼頭前沿，鐵水、鐵海、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模不斷提高。交通與新能源發(fā)展有效融合，國家高速公路服務(wù)區(qū)充電樁、高鐵和機(jī)場樞紐光伏發(fā)電設(shè)施加快建設(shè)。

傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施加速融合。京張高鐵開啟了中國智能鐵路新時代，高速公路實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，全國10余座自動化碼頭建成投運(yùn)，數(shù)字航道基本覆蓋長江、西江干線，234個機(jī)場實(shí)現(xiàn)了“無紙化”便捷出行。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)加快建設(shè)。

五是現(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建。

基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革持續(xù)深化。國鐵企業(yè)完成了公司制改造，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立，電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開，電網(wǎng)企業(yè)更加聚焦主業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系加快建立。

投融資機(jī)制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系更加完善，規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)持分層分類建設(shè)，財(cái)政投入不斷加大，政策性開發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，政府與社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化改革深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)取得突破、累計(jì)募集規(guī)模超過360億元。

總體看，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)踐探索中逐步形成符合國情實(shí)際和時代要求的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持發(fā)揮＊＊＊＊制度的優(yōu)越性，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源整體推進(jìn)，集中力量辦大事。二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，惠及廣大人民群眾。三是始終堅(jiān)持適度超前的發(fā)展原則，不斷強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用。四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑，持續(xù)推動體制改革，更加注重自主研發(fā)和引進(jìn)、吸收、集成創(chuàng)新。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)＊＊＊＊＊＊重要講話和指示批示精神，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)＊＊＊＊現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

答記者問

新華社記者：新型基礎(chǔ)設(shè)施是“兩新一重”投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，請問近年來我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？對賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？

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張志華：新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公共性設(shè)施，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。＊＊＊、＊＊＊高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，總體可以概括為三個“加快”。

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)啟動建設(shè)。從空間設(shè)施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)。立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運(yùn)輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機(jī)場實(shí)現(xiàn)“無紙化”便捷出行；智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平；全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全和標(biāo)識解析體系基本建成；電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。一方面，我國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)的77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個已建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

每一輪科技革命都孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。過去十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是持續(xù)支撐新技術(shù)探索。中國“天眼”、散裂中子源等設(shè)施，為探索宇宙起源、探測物質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)等提供了重要支撐。二是有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。三是全面支撐民生改善。遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，北斗導(dǎo)航加速在交通出行、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺在醫(yī)療保障、流調(diào)溯源等疫情防控工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。

應(yīng)該說，這些方面的案例還很多，許多與我們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施的效能還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們大家一定會感同身受，獲得感、幸福感會不斷提升。

南方都市報(bào)記者：十年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在支撐和保障國家重大戰(zhàn)略、提升人民群眾出行品質(zhì)等方面做了哪些工作？成效如何？下一步將重點(diǎn)開展哪些建設(shè)工作？

鄭劍

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黨的＊＊＊以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性成就，現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸體系加快建設(shè)，布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略骨干通道加快建設(shè)，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善，覆蓋范圍和通達(dá)深度持續(xù)拓展，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，“人享其行、物暢其流”初步實(shí)現(xiàn)。

十年來，我國綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速完善。到2021年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，其中鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里，高速公路通車?yán)锍?6萬公里，農(nóng)村公路總里程446.6萬公里，機(jī)場和航線數(shù)量分別為250個、5581條，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個，郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41.3萬處。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機(jī)場、湖北鄂州花湖機(jī)場等一批重大項(xiàng)目建成，川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程、沿江高速鐵路重點(diǎn)路段等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)，軌道上的城市群都市圈建設(shè)成效顯著。中歐班列呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，截至今年8月底，累計(jì)開行近6萬列。西部陸海新通道今年1-8月份海鐵聯(lián)運(yùn)班列集裝箱發(fā)送量達(dá)到50萬標(biāo)箱，同比增長26.7%。

交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的持續(xù)改善和提升：

一是有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。國家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，“八縱八橫”高速鐵路主通道、“71118”國家高速公路主線、世界級機(jī)場群、港口群加快建設(shè)，國內(nèi)國際間、跨區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，人員物資往來運(yùn)輸更加便捷，資源要素流動更加順暢，全社會物流總費(fèi)用與GDP的比例降至14.6%，對構(gòu)建新發(fā)展格局形成強(qiáng)有力支撐。

二是有力支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和，東北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)整體效能持續(xù)提升，中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)加快推進(jìn)，東部地區(qū)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)成效顯著，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力和網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度明顯提升。

三是有力支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略。多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本成型，粵港澳大灣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳間1小時通達(dá)，長三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁上新臺階，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快構(gòu)建，黃河流域跨區(qū)域大通道基本貫通。

四是有力支撐＊＊＊＊＊戰(zhàn)略。主要城市群城際鐵路加速成網(wǎng)，公路“斷頭路”和“瓶頸路段”加快消除，主要城市間2小時通達(dá)基本實(shí)現(xiàn)。都市圈通勤交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，重點(diǎn)都市圈市域（郊）鐵路有序建設(shè)，軌道交通“四網(wǎng)融合”加快推進(jìn)，多層次道路交通網(wǎng)加快建設(shè)。城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升，城市軌道交通運(yùn)營里程位居世界首位，城市道路、城市公共交通、慢行交通等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

下一步，我們將以《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》落地落實(shí)為抓手，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能。

一是以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。加強(qiáng)出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)和油氣管網(wǎng)。

二是強(qiáng)化支撐引領(lǐng)，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略的服務(wù)能力。增強(qiáng)對區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)保障能力，加強(qiáng)互聯(lián)互通和一體銜接，推動城市群和都市圈交通率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三是精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化一體融合銜接。以瓶頸路段和待貫通路段建設(shè)，樞紐集疏運(yùn)工程，城市內(nèi)外交通銜接，過江跨海關(guān)鍵性工程為重點(diǎn)，解決制約綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，為多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

深圳衛(wèi)視記者：農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)民群眾民生福祉，請問我國在解決農(nóng)村“吃水難”和飲水安全方面做了哪些工作，現(xiàn)在農(nóng)村供水保障水平如何？

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李明傳：以＊＊＊同志為核心的＊＊＊一直高度關(guān)心農(nóng)村飲水問題，＊＊＊＊＊＊專門作出“要讓農(nóng)村人口喝上放心水，不能把飲水不安全問題帶入小康社會”的重要指示。黨的＊＊＊以來，國家發(fā)展改革委、水利部會同有關(guān)部門和地方深入貫徹落實(shí)＊＊＊＊＊＊重要指示精神，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作，加大力度組織實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，其中國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1013億元，農(nóng)村供水工程在我國廣大農(nóng)村相繼全面建成并發(fā)揮效益，解決了2.8億農(nóng)村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口供水保障水平。特別是，我國全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，妥善解決了975萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)和120萬農(nóng)村人口苦咸水改水問題。目前，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，較2012年提高了19個百分點(diǎn)。截至2021年底，全國共有農(nóng)村供水工程827萬處，可服務(wù)供水人口達(dá)9億人，為確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)，這是前端的歷史性成就。

我國部分農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)分布在多石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒高海拔地區(qū)、黃土高原區(qū)等，水源不穩(wěn)、地廣人稀、地形復(fù)雜，農(nóng)村供水工程建設(shè)投資大、收益低，運(yùn)行維護(hù)成本高。但各地區(qū)各部門在＊＊＊堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在工程建設(shè)期克服種種困難，如期建成各類農(nóng)村供水工程，在工程運(yùn)行期綜合采取多種措施，確保工程穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)在，無論是邊疆牧民，還是深山群眾，都徹底改變了祖祖輩輩吃水靠肩挑背馱的局面，許多農(nóng)牧民群眾生活實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管、從劣質(zhì)水到優(yōu)質(zhì)水的重大進(jìn)步。同時，農(nóng)村供水保障的地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個責(zé)任”已全面落實(shí)，有力促進(jìn)了工程長效穩(wěn)定發(fā)揮效益。

中國能源報(bào)記者：能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障國家能源安全的重要支撐，黨的＊＊＊以來，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成就，有哪些亮點(diǎn)？

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宋雯：經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應(yīng)體系，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求，主要體現(xiàn)在4個方面。

一是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到24.7億千瓦，超過G7國家裝機(jī)規(guī)?？偤?；35千伏及以上輸電線路長度達(dá)到226萬公里，建成投運(yùn)特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機(jī)、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道進(jìn)一步鞏固。十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。

二是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。可再生能源發(fā)電總裝機(jī)突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費(fèi)量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

三是能源民生基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)普惠化。城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個百分點(diǎn)，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村村通動力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，在發(fā)展中國家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計(jì)建成裝機(jī)2636萬千瓦，惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實(shí)施取暖設(shè)施改造，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%。

四是新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。

總的來看，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設(shè)＊＊＊＊現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。

中新社記者：近期＊＊＊常務(wù)會議幾次研究穩(wěn)投資工作，無論政策性開發(fā)性金融工具還是設(shè)備改造升級貸款貼息都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其中重要的支持領(lǐng)域，請問當(dāng)前和未來一段時期新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資潛力如何？下一步發(fā)改委還有哪些舉措保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

張志華

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新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！笆奈濉蹦酥廖磥磔^長一段時期，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好。這個問題可以從三個方面看。

從變革趨勢看，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的升級，當(dāng)前新技術(shù)革命方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級進(jìn)程將不斷加快。

從自身發(fā)展看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分激發(fā)包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素活力，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系布局。

從群眾期盼看，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要持續(xù)提升城市管理、交通出行、養(yǎng)老醫(yī)療等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化水平。

為加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年6月，＊＊＊出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政策，近期又啟動了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項(xiàng)舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動實(shí)施，為穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。

下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，從四個方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。

二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)社會資本參與投資的積極性。

三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

四是強(qiáng)化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點(diǎn)和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

總之，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要持續(xù)開展、久久為功的工作，其內(nèi)涵也會隨著技術(shù)突破和需求升級不斷拓展，國家發(fā)展改革委將持續(xù)關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，及時解決新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，推動實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。也請媒體朋友們多提寶貴的意見和建議。

(文章來源：中 國建筑裝飾材料網(wǎng)-公眾號，侵刪)